習近平總書記在黨的十九屆六中全會上強調指出，我們黨曆來高度注重總結曆史經驗。回顧總結曆史是為了更好地把握規律、堅定信心、走向未來。國家發展改革委作為黨和國家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革的見證者、參與者、推動者，階段性梳理總結工作進展成效，提煉典型經驗做法，對傳承發揚優良傳統、推動事業進步發展十分必要。

一、發展改革工作面臨新形勢新使命新要求

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發生曆史性變化。國家發展改革委作為宏觀管理和經濟綜合協調部門，必須順應新形勢新要求，與時俱進創新工作方法，切實做好經濟社會各項工作，肩負起時代賦予的新使命。

（一）國内外環境深刻複雜變化，對發揮好參謀助手作用提出新要求

面對嚴峻複雜的國際形勢和艱巨繁重的國内改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列治國理政新理念新思想新戰略。作為黨中央的參謀助手，必須時時參在點子上、事事謀在關鍵處。要善于作出新的頂層設計。習近平總書記提出了“世界怎麼了，我們怎麼辦”的時代之問，迫切要求我們樹立全球視野，堅持系統觀念，加強戰略謀劃，做好頂層設計。要善于揭示新的經濟規律。各類難以預見的新挑戰新問題層出不窮，各類新生的增長動力和産業形态不斷湧現，迫切要求我們科學識變準确應變主動求變，在危機中育新機、于變局中開新局。要善于探索新的工作方法。新老問題交織、短期長期挑戰并存，做好發展改革工作常常面臨兩難多難抉擇，迫切需要創新工作機制方法，打好政策組合拳，精準把握時度效。

（二）經濟轉向高質量發展階段，對創新實施宏觀調控提出新要求

我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟發展的目标、環境、條件發生深刻變化。做好宏觀調控工作，需要把握調控重點，改進調控方式，提高科學性、有效性和精準性。要更加注重質量效益。不能唯GDP論英雄、搞大水漫灌，而是要以提高經濟發展質量和效益為中心，推動質量變革、效率變革、動力變革，把“蛋糕”做大做好、切好分好，讓投資有回報、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善。要更加注重供需平衡。新常态下，經濟結構性問題更為突出，經濟發展面臨矛盾的主要方面在供給側，必須着力加強供給側結構性改革，用好需求側管理這個重要工具，提升供給體系對國内需求的适配性，實現高水平的供需平衡。要更加注重預期管理。過去習慣于用行政手段幹預市場行為的做法越來越難以奏效，必須考慮市場主體行為特點，注重行為背後的邏輯，做好宏觀政策跨周期設計和逆周期調節，主動引導市場預期，實現科學宏觀調控和有效政府治理的有機結合。

（三）改革進入攻堅期深水區，對加強統籌協調提出新要求

改革越往後越是難啃的硬骨頭，深層次體制機制問題、利益固化藩籬更趨顯現，需要更加注重改革的關聯性和耦合性。改革更需跨部門協調協同。經濟體制改革日益複雜艱巨，“單兵突進”效果式微，迫切需要各部門聯動形成整體合力，推動改革系統集成、協同高效。改革更需各層級激勵相容。要發揮好中央和地方兩個積極性，尊重和鼓勵基層首創精神，對行之有效的經驗做法要及時總結提煉。改革更需各環節統籌兼顧。改革前要廣泛凝聚共識、尋找最大公約數，改革中要加強宣傳解讀、平穩有序推進，改革後要及時總結評估、校正完善既有措施。

（四）各類矛盾和風險易發突發頻發，對防範化解風險提出新要求

全球動蕩源和風險點顯著增多，國内結構性、體制性、周期性問題相互交織，需要系統性加強風險管理。必須強化風險意識。要堅持底線思維，準确把握國内外環境深刻變化，對風險的形成機理、表現形式、發展趨勢心中有數，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，把重大風險隐患發現和處置于萌芽狀态。必須提高風險化解能力。要加強經濟安全保障能力建設，未雨綢缪、精準研判重大風險，整合各方力量、科學排兵布陣及時有效處置，确保宏觀經濟平穩運行。必須完善風險防控機制。要謀劃好防範化解風險的先手和高招，不斷建立健全風險研判識别、監測預警、協同防控和責任落實機制，為經濟持續健康發展保駕護航。

（五）貫徹落實黨中央重大決策部署，對強化幹部隊伍建設提出新要求

進入新時代，貫徹新理念、踐行新思想、實施新戰略，要求打造一支忠誠幹淨擔當的高素質、專業化發展改革幹部隊伍。要着力錘煉政治品格。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，既要做業務上的内行人，更要做政治上的明白人，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要着力強化紀律意識。持之以恒正風肅紀，加強紀律教育，強化紀律執行，知敬畏、存戒懼、守底線，自覺在受監督和約束環境中工作生活。要着力增強鬥争本領。發揚鬥争精神，加強學習實踐，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，在鬥争曆練中成長提高，以一往無前的奮鬥姿态和永不懈怠的精神狀态，完成好黨和人民賦予的職責使命。

二、習近平經濟思想引領發展改革工作開創新局面

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央觀大勢、謀全局、幹實事，成功駕馭了我國經濟發展大局，在實踐中形成并豐富發展了習近平經濟思想，為發展改革工作提供了根本遵循和科學指南。國家發展改革委自覺以習近平經濟思想為指導，認真貫徹落實黨中央決策部署，分析大趨勢、謀劃大戰略、協調大政策、推進大項目，不斷開創發展改革工作新局面。

（一）黨對發展改革工作的領導全面加強

習近平總書記指出，能不能保持經濟社會持續健康發展，從根本上講取決于黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好。近年來，我們以政治建設為統領，加強黨對發展改革工作的集中統一領導。堅持不懈強化黨的創新理論武裝，在學懂弄通做實上下功夫；堅持高标準嚴要求，高質量貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署；堅持全面從嚴治黨，強化監督執紀問責，确保發展改革工作始終沿着正确方向前進。

（二）宏觀調控在創新中不斷完善

習近平總書記強調，要堅持穩中求進工作總基調，創新和完善宏觀調控。近年來，我們針對經濟形勢的嚴峻複雜變化，及時監測分析研判，提出調控建議，制定出台政策，抓好督促落實，宏觀經濟治理能力穩步提升。堅持常态化經濟形勢調研制度，加強部門聯動、上下協調，強化統籌政策協調和預研儲備；更好發揮國家發展規劃的戰略導向作用，按照“項目跟着規劃走、資金要素跟着項目走”的原則，優化中央預算内投資方向和結構，大力推動投融資體制改革；加強預期管理，做好信息發布、權威解讀和輿論引導，及時回應社會關切。

（三）經濟體制改革的系統性整體性協同性進一步增強

習近平總書記指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點。近年來，我們圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，加強對經濟體制改革工作的指導推進和綜合協調。全力完成黨中央部署的年度重點改革任務，努力做到“上半年出手、下半年出台”；堅持以供給側結構性改革為主線，鞏固“三去一降一補”成果，着力振興實體經濟，推動制造業高質量發展；牽頭推進混合所有制、市場準入負面清單、投融資、價格、電力、油氣等重點改革；進一步優化營商環境，加快推進試評價工作，全面深入建設社會信用體系；推進“放管服”改革，加強事中事後監管。

（四）創新驅動發展戰略走深走實

習近平總書記指出，我國當前比以往任何時候都更加需要強大的科技創新力量。近年來，我們大力實施創新驅動發展戰略，充分發揮創新第一動力作用，加快建設創新型國家。強化國家戰略科技力量，規劃布局國家重大科技基礎設施，采取“揭榜挂帥”“賽馬”機制，盡快解決一批“卡脖子”問題；加快新型基礎設施建設布局，推進數字經濟、數字技術與傳統産業深度融合，加快推動傳統産業轉型升級；持續優化創新生态，縱深推進大衆創業、萬衆創新。

（五）城鄉區域協調發展全面推進

習近平總書記強調，要做好區域協調發展“一盤棋”這篇大文章。近年來，我們強化規劃導向、創新體制機制，注重發揮區域比較優勢，改革完善相關機制和政策，逐步解決發展不平衡不充分問題。大力實施區域重大戰略，縱深推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生态保護和高質量發展；深入實施鄉村振興戰略，推動農業農村現代化，加快推進以人為核心的新型城鎮化，有序推進縣城城鎮化補短闆強弱項；深入實施區域協調發展戰略，着力推動新一輪西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部地區率先發展。

（六）更高水平開放型經濟新體制加快形成

習近平總書記指出，要堅定不移實施對外開放基本國策，任何時候都不能動搖。近年來，我們堅持以共建“一帶一路”為引領，不斷健全開放型經濟新體制，推動更高水平對外開放。協調落實“一帶一路”重大基礎設施互聯互通項目，推進中歐班列高質量發展，推動沿邊地區開發開放和國際經濟合作走廊建設；推動貿易創新發展，改善外商投資環境，創新對外投資方式，深入推進自由貿易試驗區制度創新和海南自由貿易港建設。

（七）綠色低碳轉型發展邁出重大步伐

習近平總書記指出，保護生态環境就是保護生産力，改善生态環境就是發展生産力。近年來，我們認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進實施可持續發展戰略。促進綠色低碳循環發展，切實做好碳達峰碳中和工作；完善能源消費總量和強度雙控制度，健全生态保護補償機制，推動國家生态文明試驗區建設；支持綠色新産品、新技術、新設備推廣應用，加快建設資源節約型和環境友好型社會。

（八）防範化解重大風險能力顯著增強

習近平總書記強調，要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，力争把可能帶來重大風險的隐患發現和處置于萌芽狀态。近年來，我們堅持統籌發展和安全，有效防範和化解經濟運行中的各種潛在風險。統籌疫情防控和經濟社會發展，堅決有力完成疫情防控工作任務，推進生産生活秩序有序恢複，經濟發展和疫情防控保持全球領先地位；着力保障糧食安全，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，提高農業綜合生産能力；着力保障能源安全，全力推進能源産供儲銷體系建設，系統提升能源供應保障能力；着力保障産業鍊供應鍊安全，優先保障國内骨幹企業、重點産業和關鍵領域平穩運行，加快建設自主可控、安全可靠的産業鍊供應鍊；會同或配合相關部門，積極化解金融、房地産市場、地方債務等領域風險，堅決守住不發生系統性區域性重大風險底線。

（九）基礎性普惠性兜底性民生保障持續改善

習近平總書記強調，要切實解決好群衆的操心事、煩心事、揪心事。近年來，我們堅持以人民為中心的發展思想，持續加大保障和改善民生政策支持力度，不斷增強人民福祉。實施就業優先戰略，做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作；實施精準扶貧，提前完成易地扶貧搬遷建設任務，統籌協調對口支援工作，深化定點幫扶工作；補齊公共服務供給短闆，不斷提高基本公共服務均等化水平。

三、工作實踐中探索形成的一些經驗做法

完成上述工作任務，是國家發展改革委上下齊心協力、密切協作、攻堅克難的結果。在這一過程中，我們堅持穩中求進工作總基調，堅持系統觀念，堅持目标導向和問題導向相結合，探索形成了一系列經驗做法，值得認真總結、繼續傳承發揚。可以初步梳理總結成“九個更加注重”，包括25條具體内容。

（一）更加注重黨建引領

不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。始終把貫徹落實習近平總書記重要指示批示作為重要政治責任，作為必須嚴格遵守的政治紀律和政治規矩，确保始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一緻。探索形成第一時間召開專題會議傳達學習、密集開展專項調研、提出系列工作方案、逐級安排專人盯辦、建立專用工作台賬、健全後續落實專門工作機制、定期開展“回頭看”督促檢查的工作閉環，以一系列制度流程方法保證“件件有着落、事事有回音”。

持續加強黨的創新理論武裝。始終堅持把強化黨的創新理論武裝放在首位，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動實踐、指導工作。國家發展改革委黨組理論學習中心組發揮龍頭帶動和領學促學作用。高起點、高标準、高質量建設習近平經濟思想研究中心。堅持以政治學習為根本，以編促學、學用相長，分年度、分領域、分專題整理彙編習近平總書記關于經濟工作的重要講話和指示批示，認真組織編寫《習近平經濟思想學習綱要》，組織編寫《學習貫徹習近平經濟思想 做好“十四五”規劃編制和發展改革工作》系列叢書，堅定不移做習近平新時代中國特色社會主義思想的學習者、傳播者、踐行者，推動全國發展改革系統掀起理論學習熱潮。

促進黨建和業務工作深度融合。發揮黨建引領作用，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。以政治建設、模範機關建設為抓手，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一緻上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。黨中央每一項決策部署，國家發展改革委都制定出台專門的貫徹落實文件，确保政治方向不偏離。堅定不移推進全面從嚴治黨，國家發展改革委黨組每半年與駐委紀檢監察組開展一次全面從嚴治黨工作情況專題會商，通報情況，查找問題，分析原因，抓好整改。

（二）更加注重頂層設計

構建“1+N+X”政策體系。國家發展改革委以研究制定“1個頂層文件”“N個配套政策文件”和“X個具體領域實施方案”作為推動重大工作落實落地、相關制度協調配套的重要形式和抓手。圍繞推動高質量發展、構建新發展格局、做好碳達峰碳中和工作、建設現代化經濟體系、形成強大國内市場等一系列重大決策部署，以及健全委屬單位管理制度、健全防控工作機制等重點工作，分别形成相應的“1+N+X”政策體系。

推進發展改革職權法定。堅持将實現職權法定作為法治機關建設的首要任務，推進規範性文件立改廢釋，構建發展改革工作的法規制度體系，保障發展改革重要職能依法落實、重大改革于法有據。過去5年來共出台規章55件、規範性文件103件。加快推進發展規劃法、能源法、糧食安全保障法、生态保護補償條例等立法，制定出台不可靠實體清單制度、技術安全管理清單制度等重要法規文件，推動一批重大法治成果轉化為政策文件。

（三）更加注重預期管理

強化新聞發布和政策解讀。建立健全分級分層對外宣傳工作機制，邀請國家發展改革委領導、司局負責同志、委屬智庫專家學者及時發聲，解讀政策，澄清認識，引導輿論。定期定點召開新聞發布例會，通報發展改革工作進展。策劃推出“宏觀經濟形勢”“穩投資穩外資”“能源保供穩價”“惠企纾困”“社會民生”等系列專題新聞發布會，全方位、多視角權威解讀和闡釋經濟形勢，向市場主體講好中國經濟故事、發展改革故事，引導穩定市場預期。充分發揮所屬報刊和“兩微一端”等平台作用，構建全媒體傳播矩陣，擴大宣傳報道的覆蓋面和影響力。堅持将業務工作與輿情工作同步謀劃、同步部署、同步落實，密切關注負面、不實和敏感輿情，快速響應并妥善處置。2021年四季度，就煤炭增産增供、電力保供，通過11個所屬政務新媒體平台賬号，連續發文60餘篇，“發改委1周連發14文遏制‘煤超瘋’”等被廣泛報道，為促進煤價理性回歸發揮了重要作用。

發揮糾治負面典型震懾作用。通過完善預警、約談、通報、問責一攬子機制，對“不作為、慢作為、亂作為”和違紀違法行為形成震懾效應，督促地方舉一反三、完善制度，在清理虛假虛拟特色小鎮、關停“地條鋼”企業、價格執法等案例中取得良好效果。去年針對部分市場投機者發布“煤炭異動”等不實信息，第一時間重拳出擊，及時向社會發布權威準确信息，當天期貨夜盤煤炭指數應聲下跌，輿論引導和預期管理效果明顯。

（四）更加注重試點示範

探索形成全鍊條試點示範制度體系。注重調動和激發各方面改革創新積極性、主動性和創造性，在混合所有制改革、新能源消納、用能權交易、現代服務業與先進制造業深度融合、海洋碳彙、數字經濟創新發展、新型城鎮化和城鄉融合發展等重點領域開展試點示範。科學遴選、合理确定試點示範項目和地區，出台支持改革創新的專門政策文件，予以專項資金支持或批量授權改革事項，推廣典型經驗做法，形成了有政策支持、有年度評估、有表揚激勵、有交流推廣的制度體系。比如，梳理發布新型城鎮化試點180例典型做法和30條政策舉措、深圳經濟特區5方面47條創新舉措和經驗做法。一些好做法上升到國家政策和制度層面，有力促進了相關領域工作。

建好用好地方工作現場會交流平台。圍繞共建“一帶一路”、國家級新區發展、應急物流體系建設、生态産品價值實現機制等召開工作現場會，通過“典型引領、示範帶動”“抓兩頭、促中間”，推動形成以點帶面、互學共進的生動局面。2018年赴地方召開現場會55次，2019年召開96次，2020年疫情發生後創造性地以視頻連線方式召開“雲上”現場會100多次，及時将地方推進工作的典型做法和創新方法予以推廣。

（五）更加注重統籌協調

充分發揮省部際協調機制作用。把省部際協調機制作為協調解決跨部門跨領域跨地區重點難點問題、推動形成工作合力的重要方法，加強信息溝通和協調聯動，統一思想認識、任務要求、行動步調。牽頭建立或參與數十項部際協調溝通機制，涵蓋糧食安全、煤電油氣運保障、全面創新改革試驗、大數據發展、保障産業鍊供應鍊安全、易地扶貧搬遷後續扶持等重點工作。定期召開會議，圍繞經濟形勢、重點行業發展、保供穩價等工作開展多部門會商，及時協調解決跨部門、跨地區的重大問題，切實提高工作質量和效率。

組建工作專班集中攻堅。為高質量完成黨中央交辦的重大任務、應急任務和創新事項，組織國家發展改革委機關司局、委屬單位相關人員，成立跨部門跨專業作戰團隊，整合資源、加強協作，集中力量聯合攻堅。碳達峰碳中和、能源保供、推進海南自貿港建設、重大外資項目等幾十個工作專班，為完成一大批急難險重任務發揮了重要作用。在疫情防控生活物資保供工作中，國家發展改革委13個司局迅速組建6個區域專班及運輸專班、全天候綜合專班，高效協同運轉，有力支持了疫情防控工作。通過組建系列工作專班，促進了國家發展改革委各單位業務交流，鍛煉了幹部隊伍，提升了工作能力。

強化應急聯動響應。面對重大自然災害和社會突發事件，國家發展改革委上下第一時間作出反應，緊急動員相關司局、委屬單位和地方發改系統，主動作為、形成合力。新冠肺炎疫情暴發後，廣大黨員幹部聞令而動，主動放棄休假，堅持在崗在職在責，推進前方後方聯動，抓實抓細生活物資保障工作。針對口罩産能不足問題，迅速制定《中華人民共和國國家發展改革委令第30号》，統籌全國口罩相關工廠機器設備、技術、資本和人力資源等全要素，推動擴能改造，短時間内扭轉全國口罩生産被動局面，一個月内口罩日産能突破一億隻。

（六）更加注重結對共建

加強國家發展改革委機關司局與委屬單位制度捆綁。采取一對一結對、多對一結對方式，建立優勢互補、務實高效的協作關系，豐富合作内容，創新合作方式，拓展合作平台。在聯合起草重要文件、調研重要問題、研究重點課題、參與重大事項、召開工作會議以及國際合作交流等方面取得豐碩成果。

與地方開展結對幫扶共建活動。通過交流挂職等方式，推動幹部走基層接地氣，形成系統上下暢通的隊伍交流機制。鼓勵和選派幹部援藏、援青、援疆，定點幫扶河北靈壽、吉林汪清、廣西田東、西藏墨脫等縣，助力地方經濟社會持續健康發展。比如，12個司局與汪清縣12個貧困村結對幫扶，先後選派41名挂職幹部下派汪清開展定點幫扶工作，國家發展改革委領導、相關司局和委屬單位310多人次赴汪清開展調研指導工作，累計支持各類資金13.59億元，實施項目147個，協調捐款捐物230多萬元。宏觀經濟研究院、城市和小城鎮改革發展中心等委屬單位無償為定點幫扶縣編制“十四五”規劃、鄉村振興戰略規劃和空間規劃等，有力助推了脫貧攻堅和各項事業發展。

（七）更加注重精準施策

着力提高投資效益。聚焦黨中央和國務院明确部署的重大任務，聚焦國家重大戰略，聚焦市場機制不能充分發揮作用的領域，聚焦中央本級事權和中央地方事權中需中央承擔的重大事項，聚焦大事急事難事，在中央預算内以工代赈示範工程、老舊小區改造、國家創新型産業集群和新型工業化産業示範基地投資等多項工作中做到“一錢多用”“兩錢、多錢一用”，切實發揮中央預算内投資關鍵作用。比如，在城鎮老舊小區改造等投資中統籌“一老一小”、排水設施、停車、充電樁等設施建設，帶動了社會資本參與相關基礎設施投資，激發了市場活力。

注重加強“窗口指導”。圍繞重大外資布局、國家重大科技基礎設施布局等關鍵領域，半導體、集成電路、新型顯示、現代煤化工等重點行業重大産業項目布局，以及“兩高”項目布局等，嚴格執行“窗口指導”制度。會同有關部門對照能效水平、環保要求、産業政策、相關規劃等要求，優化相關産業發展環境，規範市場秩序，提升産業創新能力和發展質量。

有效實施清單管理。在重大任務抓落實過程中采取“清單化”管理、“項目式”推進，挂圖作戰、跑表計時，科學精準施策，兼顧“國家大事”與“關鍵小事”。不斷完善負面清單制度，建立各類監督檢查發現問題專門台賬，動态更新問題清單，定期跟蹤，推動一體整改。比如，全面施行特色小鎮“一張清單管到底”，指導各省份全面建立清單管理機制，明确基礎條件、建成後指标要求，根據情況對清單進行動态調整，有19個省份清單内的特色小鎮數量少于50個，“少而精”導向初步形成。

創新運用大數據手段。利用大數據、雲計算等方法，通過網絡輿情、招投标數據、企業用電量等多維度數據，廣泛搜集分析重大戰略、重大規劃、重大改革、重大政策、重大項目實施前中後環節過程中的輿論動态、群衆訴求等，精準高效發現問題，不斷提高政策決策的前瞻性、針對性和有效性。比如，在醫療廢物處理設施專項監督檢查工作中，通過大數據發現7個省份72個項目建設進度存疑，重點核查後發現19個項目确實未開工，充分發揮大數據方法對精準摸排問題、提升工作效率的關鍵作用。

強化監測評估督導。高度重視政策落地情況跟蹤、經驗總結宣傳和複盤提升工作，建立健全事中事後評估制度，開展評估督導，及時跟蹤問效、總結經驗、糾正糾偏。不斷健全五年規劃“動态評估、中期監測、總結評估”的規劃實施監測評估體系，推動将實施情況納入有關部門、地方領導班子和幹部考核體系。在營商環境等方面，充分發揮評價的引領和督導作用，以評促優、以評促改。

（八）更加注重調查研究

常态化開展經濟工作調研。堅持定期開展經濟形勢分析季度調研工作。推動調研成果及時轉化，總結提煉地方好經驗好做法，納入政策儲備。精心組織開展“根在基層”調研、定點幫扶調研、基層蹲點調研、返鄉調研、假期調研等系列專題調研，培養幹部在“接地氣”過程中破解發展改革難題。充分利用中青年幹部經濟研讨會、優秀研究成果評獎、優秀調研報告評選等活動，評比展示優秀成果，引導形成學學相長、比學趕超的良好氛圍。

定期開展重大問題分析研判。每月開展苗頭性、傾向性、潛在性問題分析研判，這已成為國家發展改革委全委上下為黨組出好主意的重要途徑。每年安排若幹項重大課題，加強過程和績效管理，推動其及時轉化為專題報告、政務信息等，形成一批重大的理論成果和工作成果。

堅持問計于民了解民意。國家發展改革委官網開設“十四五”規劃《綱要》問計求策平台，在中國政府網和主要新聞媒體門戶網站設置專題鍊接，廣泛征集社會各界意見建議。在落實國家重大戰略、編制重點專項規劃、出台重大改革、制定重大政策工作中，通過設立專家咨詢委員會，召開相關企業、行業協會、研究機構代表座談會等多種形式，聽取吸納各方意見，開展論證評估，彙衆智、聚群力，廣泛凝聚社會共識，提高決策科學化民主化水平。

（九）更加注重隊伍建設

打造多層次人才隊伍。國家發展改革委黨組切實把幹部人才隊伍建設作為管根本、管長遠的大事來抓，打造中青年幹部、駐外人才、“發改英才”等多層次幹部人才隊伍。大規模培養後備人才，在實踐鍛煉中培養一批勇于開拓創新、銳意進取的中青年骨幹。創新推進委屬單位“發改英才”計劃，使之成為委屬單位服務宏觀經濟決策和國家發展改革委中心工作的骨幹力量。

深入推進輪崗交流。堅持常态化輪崗交流，實施崗位培養“ABC角”制。制定青年同志定期到政務服務大廳、機關黨建崗位和地方基層鍛煉的制度規定。有計劃地安排年輕幹部到關鍵吃勁崗位工作、參與重大工作專班，在應對重大突發事件、完成急難險重任務中加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練。

着力提高幹部能力本領。創辦“周三大講堂”“求是論壇”“發改書吧思享彙”等學習平台，邀請著名專家學者、政府官員、企業家進行交流。國家發展改革委成立89個青年理論學習小組，參與人數近1200人。分級分類舉辦專題特色培訓班，對司、處、科級幹部特别是業務骨幹開展針對性、精準化培訓，努力解決幹部思想上的疙瘩、工作上的難題、能力上的短闆。